International agreements

GLOSSARY

This section provides a guide to terms commonly used in relation to treaties and employed in the practice of the Secretary-General as depositary of multilateral treaties, as well as in the Secretariat's registration function. Where applicable, a reference to relevant provisions of the Vienna Convention 1969 is included.

acceptance	See ratification.
accession	Accession is the act whereby a State that has not signed a treaty expresses its consent to become a party to that treaty by depositing an "instrument of accession" (see annex 5). Accession has the same legal effect as ratification, acceptance or approval. The conditions under which accession may occur and the procedure involved depend on the provisions of the relevant treaty. Accession is generally employed by States wishing to express their consent to be bound by a treaty where the deadline for signature has passed. However, many modern multilateral treaties provide for accession even during the period that the treaty is open for signature. See articles 2(b) and 15 of the Vienna Convention 1969.
adoption	Adoption is the formal act by which negotiating parties establish the form and content of a treaty. The treaty is adopted through a specific act expressing the will of the States and the international organizations participating in the negotiation of that treaty, e.g., by voting on the text, initialling, signing, etc. Adoption may also be the mechanism used to establish the form and content of amendments to a treaty, or regulations under a treaty. Treaties that are negotiated within an international organization are usually adopted by resolution of the representative organ of that organization. For example, treaties negotiated under the auspices of the United Nations, or any of its bodies, are adopted by a resolution of the General Assembly of the United Nations. Where an international conference is specifically convened for the purpose of adopting a treaty, the treaty can be adopted by a vote of two thirds of the States present and voting, unless they have decided by the same majority to apply a different rule. See article 9 of the Vienna Convention 1969.
amendment	Amendment, in the context of treaty law, means the formal alteration of the provisions of a treaty by its parties. Such alterations must be effected with the same formalities that attended the original formation of the treaty. Multilateral treaties typically provide specifically for their amendment. In the absence of such provisions, the adoption and entry into force of amendments require the consent of all the parties. See articles 39 and 40 of the Vienna Convention 1969.
approval	See ratification.
authentication	Authentication is the procedure whereby the text of a treaty is established as authentic and definitive. Once a treaty has been authenticated, its provisions cannot be modified except by formal amendment. If procedures for authentication have not been specifically agreed, the treaty will usually be authenticated by signature, or initialling, by the representatives of those States. It is this authenticated text that the depositary uses to establish the original text. See article 10 of the Vienna Convention 1969. authentic language A treaty typically specifies its authentic languages - the languages in which the meaning of its provisions is to be determined. authentic or authenticated text The authentic or authenticated text of a treaty is the version of the treaty that has been authenticated by the parties.
bilateral treaty	See treaty.
certified true copy	certified true copy for depositary purposes A certified true copy for depositary purposes means an accurate duplication of an original treaty, prepared in all authentic languages, and certified as such by the depositary of the treaty. The Secretary-General of the United Nations circulates certified true copies of each treaty deposited with the Secretary-General to all States and entities that may become parties to the treaty. For reasons of economy, the Secretary-General, as depositary, normally provides only two certified true copies to each prospective participant in the treaty. States are expected to make any additional copies required to fulfil their domestic needs. See article 77(1)(b) of the Vienna Convention 1969. certified true copy for registration purposes A certified true copy for registration purposes means an accurate duplication of a treaty submitted to the Secretariat of the United Nations for registration. The registering party must certify that the text submitted is a true and complete copy of the treaty and that it includes all reservations made by the parties. The date and place of adoption, the date and the method whereby the treaty has come into force, and the authentic languages must be included. See article 5 of the Regulations.
certifying statement	A certified true copy for registration purposes means an accurate duplication of a treaty submitted to the Secretariat of the United Nations for registration. The registering party must certify that the text submitted is a true and complete copy of the treaty and that it includes all reservations made by the parties. The date and place of adoption, the date and the method whereby the treaty has come into force, and the authentic languages must be included. See article 5 of the Regulations.
C.N.	See depositary notification.
consent to be bound	A State expresses its consent to be bound by a treaty under international law by some formal act, i.e., definitive signature, ratification, acceptance, approval or accession. The treaty normally specifies the act or acts by which a State may express its consent to be bound. See articles 11-18 of the Vienna Convention 1969.
contracting State	A contracting State is a State that has expressed its consent to be bound by a treaty where the treaty has not yet entered into force or where it has not entered into force for that State. See article 2(1)(f) of the Vienna Convention 1969.
convention	Whereas in the last century the term "convention" was regularly employed for bilateral agreements, it is now generally used for formal multilateral treaties with a broad number of parties. Conventions are normally open for participation by the international community as a whole, or by a large number of States. Usually instruments negotiated under the auspices of an international organization are entitled conventions. The same holds true for instruments adopted by an organ of an international organization.
correction	Correction of a treaty is the remedying of an error in its text. If, after the authentication of a text, the signatory and contracting States agree that an error exists, those States can correct the error by: Initialling the corrected treaty text; Executing or exchanging an instrument containing the correction; or Executing the corrected text of the whole treaty by the same procedure by which the original text was executed. If there is a depositary, the depositary must communicate the proposed corrections to all signatory and contracting States and States parties. In the practice of the United Nations, the Secretary-General, as depositary, informs all States of the error and the proposal to correct it. If, on the expiry of a specified time limit, no signatory or contracting State or State party objects, the Secretary-General circulates a procès-verbal of rectification and causes the corrections to be effected in the authentic text(s) ab initio. States have 90 days to object to a proposed correction. This period can be shortened if necessary. See article 79 of the Vienna Convention 1969.
credentials	Credentials take the form of a document issued by a State authorising a delegate or delegation of that State to attend a conference, including, where necessary, for the purpose of negotiating and adopting the text of a treaty. A State may also issue credentials to enable signature of the Final Act of a conference. Credentials are distinct from full powers. Credentials permit a delegate or delegation to adopt the text of a treaty and/or sign the Final Act, while full powers permit a person to undertake any given treaty action (in particular, signature of treaties).
date of effect	The date of effect of a treaty action (such as signature, ratification, acceptance of an amendment, etc.), in the depositary practice of the Secretary-General of the United Nations, is the time when the action is undertaken with the depositary. For example, the date of effect of an instrument of ratification is the date on which the relevant instrument is deposited with the Secretary-General. The date of effect of a treaty action by a State or an international organization is not necessarily the date that action enters into force for that State or international organization. Multilateral agreements often provide for their entry into force for a State or international organization after the lapse of a certain period of time following the date of effect.
declaration	(See annex 6.) interpretative declaration An interpretative declaration is a declaration by a State as to its understanding of some matter covered by a treaty or its interpretation of a particular provision. Unlike reservations, declarations merely clarify a State's position and do not purport to exclude or modify the legal effect of a treaty. The Secretary-General, as depositary, pays specific attention to declarations to ensure that they do not amount to reservations. Usually, declarations are made at the time of signature or at the time of deposit of an instrument of ratification, acceptance, approval or accession. Political declarations usually do not fall into this category as they contain only political sentiments and do not seek to express a view on legal rights and obligations under a treaty. mandatory declaration A mandatory declaration is a declaration specifically required by the treaty itself. Unlike an interpretative declaration, a mandatory declaration is binding on the State making it. optional declaration An optional declaration is a declaration that a treaty specifically provides for, but does not require. Unlike an interpretative declaration, an optional declaration is binding on the State making it.
depositary	The depositary of a treaty is the custodian of the treaty and is entrusted with the functions specified in article 77 of the Vienna Convention 1969. The Secretary-General, as depositary, accepts notifications and documents related to treaties deposited with the Secretary-General, examines whether all formal requirements are met, deposits them, registers them subject to Article 102 of the Charter of the United Nations and notifies all relevant acts to the parties concerned. Some treaties describe depositary functions. This is considered unnecessary in view of the detailed provision of article 77 of the Vienna Convention 1969. A depositary can be one or more States, an international organization, or the chief administrative officer of the organization, such as the Secretary-General of the United Nations. The Secretary-General does not share depositary functions with any other depositary. In certain areas, such as dealing with reservations, amendments and interpretation, the Secretary-General's depositary practice, which has developed since the establishment of the United Nations, has evolved further since the conclusion of the Vienna Convention 1969. The Secretary-General is not obliged to accept the role of depositary, especially for treaties negotiated outside the auspices of the United Nations. It is the usual practice to consult the Treaty Section prior to designating the Secretary-General as depositary. The Secretary-General, at present, is the depositary for over 500 multilateral treaties. See articles 76 and 77 of the Vienna Convention 1969.
depositary notification (C.N.)	A depositary notification (sometimes referred to as a C.N. - an abbreviation for circular notification) is a formal notice that the Secretary-General sends to all Member States, non-member States, the specialized agencies of the United Nations, and the relevant secretariats, organizations and United Nations offices, as depositary of a particular treaty. The notification provides information on that treaty, including actions undertaken. Such notifications are typically distributed by e-mail on the day that they are processed. Notifications with bulky attachments are transmitted in paper form.
entry into force	definitive entry into force Entry into force of a treaty is the moment in time when a treaty becomes legally binding on the parties to the treaty. The provisions of the treaty determine the moment of its entry into force. This may be a date specified in the treaty or a date on which a specified number of ratifications, approvals, acceptances or accessions have been deposited with the depositary. The date when a treaty deposited with the Secretary-General enters into force is determined in accordance with the treaty provisions. entry into force for a State A treaty that has already entered into force may enter into force in a manner specified in it for a State or international organization that expresses its consent to be bound by it after its entry into force. See article 24 of the Vienna Convention 1969. provisional entry into force Provisional entry into force may be allowed by the terms of a treaty, for example, in commodity agreements. Provisional entry into force of a treaty may also occur when a number of parties to a treaty that has not yet entered into force decide to apply the treaty as if it had entered into force. Once a treaty has entered into force provisionally, it creates obligations for the parties that agreed to bring it into force in that manner. See article 25(1) of the Vienna Convention 1969.
exchange of letters or notes	An exchange of letters or notes may embody a bilateral treaty commitment. The basic characteristic of this procedure is that the signatures of both parties appear not on one letter or note but on two separate letters or notes. The agreement therefore lies in the exchange of these letters or notes, each of the parties retaining one letter or note signed by the representative of the other party. In practice, the second letter or note (usually the letter or note in response) will reproduce the text of the first. In a bilateral treaty, the parties may also exchange letters or notes to indicate that they have completed all domestic procedures necessary to implement the treaty. See article 13 of the Vienna Convention 1969.
filing and recording	Filing and recording is the procedure by which the Secretariat records certain treaties that are not subject to registration under Article 102 of the Charter of the United Nations.
Final Act	A Final Act is a document summarising the proceedings of a diplomatic conference. It is normally the formal act by which the negotiating parties bring the conference to a conclusion. It is usually part of the documentation arising from the conference, including the treaty, the resolutions and interpretative declarations made by participating States. There is no obligation to sign the Final Act, but signature may permit participation in subsequent mechanisms arising from the conference, such as preparatory committees. Signing the Final Act does not normally create legal obligations or bind the signatory State to sign or ratify the treaty attached to it.
final clauses	Final clauses are provisions typically found at the end of a treaty, dealing with such topics as signature, ratification, acceptance, approval, accession, denunciation, amendment, reservation, entry into force, settlement of disputes, depositary matters and authentic texts. In the case of multilateral treaties to be deposited with the Secretary-General, parties should submit for review draft final clauses to the Treaty Section well in advance of the adoption of the treaty (see section 6.5).
full powers	instrument of full powers Full powers take the form of a solemn instrument issued by the Head of State, Head of Government or Minister for Foreign Affairs, empowering a named representative to undertake given treaty actions (see annex 3). The Secretary-General's practice in relation to full powers may differ in certain respects from that of other depositaries. The Secretary-General does not accept full powers transmitted by telex or powers that are not signed. The Head of State, Head of Government and Minister for Foreign Affairs are considered as representing their State for the purpose of all acts relating to the signature of, and the consent to be bound by, a treaty. Accordingly, they need not present full powers for those purposes. See articles 2(1)(c) and 7 of the Vienna Convention 1969. instrument of general full powers An instrument of general full powers authorises a named representative to execute certain treaty actions, such as signatures, relating to treaties of a certain kind (for example, all treaties adopted under the auspices of a particular organization).
interpretative declaration	See declaration.
mandatory declaration	See declaration.
memorandum of understanding (M.O.U.)	The term memorandum of understanding (M.O.U.) is often used to denote a less formal international instrument than a typical treaty or international agreement. It often sets out operational arrangements under a framework international agreement. It is also used for the regulation of technical or detailed matters. An M.O.U. typically consists of a single instrument and is entered into among States and/or international organizations. The United Nations usually concludes M.O.U.s with Member States in order to organize its peacekeeping operations or to arrange United Nations conferences. The United Nations also concludes M.O.U.s regarding cooperation with other international organizations. The United Nations considers M.O.U.s to be binding and registers them if submitted by a party or if the United Nations is a party.
modification	Modification, in the context of treaty law, refers to the variation of certain provisions of a treaty only as between particular parties to that treaty. As between other parties, the original provisions apply. If a treaty is silent as to modifications, they are allowed only to the extent that they do not affect the rights or obligations of the other parties to the treaty and do not contravene the object and purpose of the treaty. See article 41 of the Vienna Convention 1969.
Monthly Statement	The Monthly Statement is the statement published by the United Nations Secretariat on a monthly basis detailing the treaties and international agreements registered or filed and recorded during the preceding month (see section 5.7.4).
multilateral treaty	See treaty.
optional declaration	See declaration.
party	A party to a treaty is a State or other entity with treaty-making capacity that has expressed its consent to be bound by that treaty by an act of ratification, acceptance, approval or accession, etc., where that treaty has entered into force for that particular State. This means that the State is bound by the treaty under international law. See article 2(1)(g) of the Vienna Convention 1969.
plenipotentiary	A plenipotentiary, in the context of full powers, is the person authorised by an instrument of full powers to undertake a specific treaty action.
protocol	A protocol, in the context of treaty law and practice, has the same legal characteristics as a treaty. The term protocol is often used to describe agreements of a less formal nature than those entitled treaty or convention. Generally, a protocol amends, supplements or clarifies a multilateral treaty. A protocol is normally open to participation by the parties to the parent agreement. However, in recent times States have negotiated a number of protocols that do not follow this principle. The advantage of a protocol is that, while it is linked to the parent agreement, it can focus on a specific aspect of that agreement in greater detail.
provisional application	provisional application of a treaty that has entered into force Provisional application of a treaty that has entered into force may occur when a State unilaterally undertakes to give legal effect to the obligations under a treaty on a provisional and voluntary basis. The State would generally intend to ratify, accept, approve or accede to the treaty once its domestic procedural requirements for international ratification have been satisfied. The State may terminate this provisional application at any time. In contrast, a State that has consented to be bound by a treaty through ratification, acceptance, approval, accession or definitive signature generally can only withdraw its consent in accordance with the provisions of the treaty or, in the absence of such provisions, other rules of treaty law. See article 24 of the Vienna Convention 1969. provisional application of a treaty that has not entered into force Provisional application of a treaty that has not entered into force may occur when a State notifies the signatory States to a treaty that has not yet entered into force that it will give effect to the legal obligations specified in that treaty on a provisional and unilateral basis. Since this is a unilateral act by the State, subject to its domestic legal framework, it may terminate this provisional application at any time. A State may continue to apply a treaty provisionally, even after the treaty has entered into force, until the State has ratified, approved, accepted or acceded to the treaty. A State's provisional application terminates if that State notifies the other States among which the treaty is being applied provisionally of its intention not to become a party to the treaty. See article 25 of the Vienna Convention 1969.
provisional entry into force	See entry into force.
ratification, acceptance, approval	Ratification, acceptance and approval all refer to the act undertaken on the international plane, whereby a State establishes its consent to be bound by a treaty. Ratification, acceptance and approval all require two steps: The execution of an instrument of ratification, acceptance or approval by the Head of State, Head of Government or Minister for Foreign Affairs, expressing the intent of the State to be bound by the relevant treaty; and For multilateral treaties, the deposit of the instrument with the depositary; and for bilateral treaties, the exchange of the instruments between parties. The instrument of ratification, acceptance or approval must comply with certain international legal requirements (see section 3.3.5 and annex 4). Ratification, acceptance or approval at the international level indicates to the international community a State's commitment to undertake the obligations under a treaty. This should not be confused with the act of ratification at the national level, which a State may be required to undertake in accordance with its own constitutional provisions, before it consents to be bound internationally. Ratification at the national level is inadequate to establish the State's consent to be bound at the international level. See articles 2(1)(b), 11, 14 and 16 of the Vienna Convention 1969.
registration	Registration, in the context of treaty law and practice, refers to the function of the Secretariat of the United Nations in effecting the registration of treaties and international agreements under Article 102 of the Charter of the United Nations (see section 5).
reservation	A reservation is a statement made by a State by which it purports to exclude or alter the legal effect of certain provisions of a treaty in their application to that State. A reservation may enable a State to participate in a multilateral treaty that it would otherwise be unable or unwilling to participate in. States can make reservations to a treaty when they sign, ratify, accept, approve or accede to it. When a State makes a reservation upon signing, it must confirm the reservation upon ratification, acceptance or approval. Since a reservation purports to modify the legal obligations of a State, it must be signed by the Head of State, Head of Government or Minister for Foreign Affairs (see annex 6). Reservations cannot be contrary to the object and purpose of the treaty. Some treaties prohibit reservations or only permit specified reservations. See articles 2(1)(d) and 19-23 of the Vienna Convention 1969.
revision/ review	Revision/review basically means amendment. However, some treaties provide for revisions/reviews separately from amendments (see, e.g., Article 109 of the Charter of the United Nations). In that case, revision/ review typically refers to an overriding adaptation of a treaty to changed circumstances, whereas the term amendment refers to changes to specific provisions.
signature	definitive signature (signature not subject to ratification) Definitive signature occurs where a State expresses its consent to be bound by a treaty by signing the treaty without the need for ratification, acceptance or approval. A State may definitively sign a treaty only when the treaty so permits. A number of treaties deposited with the Secretary-General permit definitive signature. See article 12 of the Vienna Convention 1969. simple signature (signature subject to ratification) Simple signature applies to most multilateral treaties. This means that when a State signs the treaty, the signature is subject to ratification, acceptance or approval. The State has not expressed its consent to be bound by the treaty until it ratifies, accepts or approves it. In that case, a State that signs a treaty is obliged to refrain, in good faith, from acts that would defeat the object and purpose of the treaty. Signature alone does not impose on the State obligations under the treaty. See articles 14 and 18 of the Vienna Convention 1969.
treaty	Treaty is a generic term embracing all instruments binding under international law, regardless of their formal designation, concluded between two or more international juridical persons. Thus, treaties may be concluded between: States; International organizations with treaty-making capacity and States; or International organizations with treaty-making capacity. The application of the term treaty, in the generic sense, signifies that the parties intend to create rights and obligations enforceable under international law. The Vienna Convention 1969 defines a treaty as "an international agreement concluded between States in written form and governed by international law, whether embodied in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation" (article 2(1)(a)). Accordingly, conventions, agreements, protocols, and exchange of letters or notes may all constitute treaties. A treaty must be governed by international law and is normally in written form. Although the Vienna Convention 1969 does not apply to non-written agreements, its definition of a treaty states that the absence of writing does not affect the legal force of international agreements. No international rules exist as to when an international instrument should be entitled a treaty. However, usually the term treaty is employed for instruments of some gravity and solemnity. See article 2(1)(a) of the Vienna Convention 1969. See generally Vienna Convention 1969 and Vienna Convention 1986. Bilateral treaty A bilateral treaty is a treaty between two parties. Multilateral treaty A multilateral treaty is a treaty between more than two parties.

WOMEN’S PARTICIPATION IN THE EURO-MEDITERRANEAN PARTNERSHIP

PATRICIPATION DES FEMMES AU PARTENARIAT EURO-MEDITERRANEEN

Introduction (en.)


This selection of documents about women’s participation in the Euro-Mediterranean Partnership gives the main references of European policy on this subject.

Starting with the paragraphes included in the Barcelona Declaration, we have taken all those passages from official texts, relative to women’s role in the Partnership.

We also thought it useful to publish the speeches of Belgian Vice-Prime Minister and Ministrer of Employment and Equality of Chances policy, Mme Laurette Onkelinx, and the Vice-Prime Minister and Foreign Minister, Mr Louis Michel, on their participation in the EuroMed Forum «Women role in economical development: ‘equality men-women in the Euro-Mediterranean Partnership’ dimension». We have included as well the discourse of Mme Onkelinx presenting the conclusions of the Forum in the Ministerial Conference of Euro-Mediterranean Partnership, held in Brussels in November 2001.

More recently, the European Parliament has approved a Resolution about European Union’s policy towards Mediterranean countries relating the promotion of women rights and equality of chances in those countries. This report was the initiative of the Member of European Parliament, Mme Rodi Kratsa-Tsagaropoulou.

The increasing number of political documents devoted to this subject shows a growing interest on the question.

Charles Ferdinand Nothomb
Minister of State
MEDEA Chairman






(Note : All following documents are presented in French. English versions of the following texts can be found on the mentioned websites)





















Ø Déclaration de Barcelone
Adopté lors de la Conférence Euro-Méditerranéenne, Barcelona 27-28 novembre 1995
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/bd.htm


Ø Résolution du Conseil No 1284/95 sur l’intégration des questions de genre dans la coopération au développement.
-Règlement (CE) No 2836/98 du Conseil du 22/12/1998 relatif à l’intégration des questions d’égalité des sexes dans la coopération au développement. (Journal Officiel CE-L 354/5 du 30.12.98)
http://www.europa.eu.int/comm/development/recueil/en/en15/en152.htm


Ø Stratégie Commune de l’Union Européene du 17 juin 2000 à l’égard de la région Méditerranée
Adopté au Conseil Européenne réuni à Santa Maria da Feira, 19 et 20 juin 2000. (JOL 183/5 du 22/7/2000)
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/strategie_commune_med_fr.pdf

Ø Résolution du Parlement européen sur la stratégie commune de l'Union européenne arrêtée par le Conseil européen de Feira le 19 juin 2000 à l'égard de la région méditerranéenne
C5-0510/2000 - 2000/2247(COS). A5-0008/2001
http://www2.europarl.eu.int/omk/OM-Europarl?PROG=REPORT&L=FR&PUBREF=-//EP//NONSGML+REPORT+A5-2001-0008+0+DOC+WORD+V0//FR&LEVEL=3&NAV=S

Ø Quatrième Conférence Euro-Méditerranéenne des Ministres des Affaires étrangères, Marseilles, 15-16 novembre 2000
Conclusions de la Présidence
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/marseilles/conclusions_fr.pdf

Ø Règlement (CE) No 2698/00 du Conseil du 27/11/2000 modifiant le Règlement CE No 1488/96 relatif à des mesures d’accompagnement financières et techniques (MEDA) à la reforme des structures économiques et sociales dans le cadres du Partenariat Euro-Méditerranéen. (Journal Officiel CE-OL 311/8 du 12.12.00)
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/cr2698_00_fr.pdf

Ø Le rôle des femmes dans le développement économique: dimension "égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Forum EuroMed, Bruxelles, 13 et 14 juillet 2001
http://www.eu2001.be/VE_Adv_Press/detail.asp?arch=true&cat_code=BA&item_id=325&curr_page=4&sess=188755849&reference=13%2D01%2E04%2D01〈=fr&

Ø Le rôle des femmes dans le développement économique : dimension égalité entre les femmes et les hommes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Discours de Madame Laurette Onkelinx, Vice-Premier Ministre et Ministre de l’Emploi et de la Politique d’Egalité des Chances, Bruxelles, 12 juillet 2001
http://www.eu2001.be/VE_Adv_Press/detail.asp?arch=true&cat_code=BA&item_id=347&curr_page=5&sess=188755849&reference=13%2D01%2E04%2D01〈=fr&

Ø Le rôle des femmes dans le développement économique : dimension "égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Intervention de Monsieur Louis Michel, Vice-Premier Ministre et Ministre des Affaires Etrangères Belge; Bruxelles, 13 juillet 2001
http://www.eu2001.be/VE_Adv_Press/detail.asp?arch=true&cat_code=BA&item_id=308&curr_page=4&sess=188755849&reference=13%2D01%2E04%2D01〈=fr&

Ø Conference Ministerielle du Partenariat Euro-Méditerranéen
Conclusions Présidence, Bruxelles, 5/6 novembre 2001
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/bxl/conc_fr.htm

Ø Conference Ministerielle du Partenariat Euro-Méditerranéen
Intervention de Madame Laurette Onkelinx
Vice-Première Ministre et Ministre de l’Emploi et de la Politique d’Egalité des Chances
Bruxelles, 6 novembre 2001

Ø Communication de la Commission au Conseil et au Parlément en vue de préparer la Réunion de Ministres Euro-Méditerranéens des Affaires Étrangères à Valence les 22-23 avril 2002.
Bruxelles, 13/2/2002; SEC(2002) 159 Final
http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/sec02_159_fr.pdf

Ø Rapport sur la politique de l'Union européenne vis-à-vis des pays méditerranéens par rapport à la promotion des droits des femmes et de l'égalité des chances dans ces pays.
Rapporteur: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
{FEMM}Commission des droits de la femme et de l'égalité des chances
Parlement Européen
FINAL, A5-0022/2002, {23/01/2002}23 janvier 2002 . 2001/2129(INI)
http://www2.europarl.eu.int/omk/OM-Europarl?PROG=REPORT&L=FR&PUBREF=-//EP//TEXT+REPORT+A5-2002-022+0+DOC+SGML+V0//FR&LEVEL=3&NAV=S
Ø Déclaration de Barcelone
Adopté lors de la Conférence Euro-Méditerranéenne,
Barcelona 27-28 novembre 1995

[…]
Chapitre II. Partenariat économique et financier: construire une zone de prospérité partagée
Coopération et concertation économiques
La coopération sera développée en particulier dans les domaines énumérés ci-dessous et à cet égard les participants: (…)
- reconnaissent le rôle clé des femmes dans le développement et s'engagent à promouvoir la participation active des femmes dans la vie économique et sociale et dans la création d'emplois;

[…]
Programme de travail
IV. Partenariat dans les domaines social, culturel et humain: développer les ressources humaines, favoriser la compréhension entre les cultures et les échanges entre les sociétés civiles
Développement des ressources humaines
Le partenariat euro-méditerranéen doit contribuer à l'amélioration du niveau d'éducation dans l'ensemble de la région, une attention particulière devant être accordée aux partenaires méditerranéens. A cet effet, les politiques en matière d'enseignement feront l'objet d'un dialogue régulier qui, dans un premier temps, portera plus particulièrement sur la formation professionnelle, la technologie appliquée à l'éducation, les universités et autres institutions d'enseignement supérieur et la recherche. A cet égard, ainsi que dans d'autres domaines, une attention particulière sera accordée au rôle des femmes. L'Ecole euro-arabe d'administration des entreprises de Grenade et la Fondation européenne de Turin apporteront aussi leur contribution à cette opération.

Développement social
Le partenariat euro-méditerranéen doit contribuer à l'amélioration des conditions de vie et de travail et à l'augmentation du niveau d'emploi de la population des partenaires méditerranéens, en particulier des femmes et des couches les plus démunies. A cet égard, les partenaires attachent une importance particulière au respect et à la promotion des droits sociaux fondamentaux. A cet effet, les acteurs de la politique sociale se réuniront périodiquement au niveau approprié.



Ø Résolution du Conseil No 1284/95 sur l’intégration des questions de genre dans la coopération au développement.
Règlement (CE) No 2836/98 du Conseil du 22/12/1998 relatif à l’intégration des questions d’égalité des sexes dans la coopération au développement.
JOL 354/5 du 30.12.98

La présente communication contient des suggestions pour des orientations politiques communes sur l'intégration des questions de genre dans la coopération au développement, et des propositions en vue de renforcer la collaboration et la coopération entre la Communauté et les Etats membres dans ce domaine.

Dans ses conclusions de mai 1993, le Conseil développement a jugé qu'il y avait lieu de revoir ses conclusions antérieures sur l'intégration des femmes dans le développement afin de préparer, pour la Communauté et les Etats membres, des orientations politiques consolidées qui en fassent la synthèse, éventuellement sous la forme d'une résolution. A la suite des suggestions du Conseil, la Commission a entrepris, à titre préliminaire, une étude d'impact afin de faire le bilan des mesures administratives, des stratégies et des procédures adoptées dans ce domaine par la Communauté et les Etats membres.

L'étude d'impact, achevée en 1994, a souligné que "malgré les efforts déployés, dans nombre de pays européens et au sein de la Commission, la participation des femmes n'occupe toujours pas une place centrale et reste marginale. Bien que l'IFD soit largement évoquée ..... elle n'est pas considérée partie intégrante des objectifs de la coopération au développement". L'étude d'impact a confirmé aussi que l'élaboration d'un cadre d'action commun bien clair constituait une étape cruciale pour assurer la cohérence entre les principes et la pratique dans ce domaine.

L'intégration systématique des questions de genre dans la conception, l'élaboration et la mise en œuvre de toutes les politiques et actions de la Communauté en matière de développement sont l'une des dispositions de cette Résolution. Ce processus d'intégration est maintenant dans une phase déterminante; en effet, des outils opérationnels existent - comme l'évaluation de l'impact des politiques sur l'égalité hommes-femmes (instruments permettant de déterminer si les besoins des femmes et des hommes sont pris en compte de la même manière dans les programmes et les projets), des indicateurs de suivi et l'intégration des questions de genre dans la gestion du cycle des projets - mais leur utilisation doit être encouragée à tous les niveaux. Le Règlement (base juridique du poste budgétaire spécifique à l'intégration des questions de genre) a été adopté en décembre 1998.

Comme l'intégration des questions de genre dans la coopération au développement est un processus à long terme, la nécessité de renforcer la prise en compte de l'égalité hommes-femmes demeure considérable. Les conditions nécessaires sont maintenant meilleures, notamment grâce aux nouvelles méthodes de travail et aux nouveaux instruments disponibles comme le document de base sur l'intégration de l'égalité entre les hommes et les femmes, le Plan d'action pour l'intégration du genre, des outils d'examen des propositions de projets et le genre en tant qu'un des paramètres généraux d'évaluation des programmes et des projets. La Commission soutient les plans d'action nationaux fondés sur la plate-forme d'action adoptée à Pékin et mis en œuvre dans les pays en développement et doit poursuivre ses efforts dans ce sens.



Ø Stratégie Commune de l’Union Européene du 17 juin 2000 à l’égard de la région Méditerranée
Approuvé au Conseil Européen de Santa Maria da Feira, 19 et 20 juin 2000
Journal Officiel CE-L 183/5 du 22/7/2000

[…]
Partie III, Domaines d’action et initiatives spécifiques
Volet économique et financier
16. L'UE a l'intention: (...)
de veiller à ce que toute l'attention requise soit accordée à l'objectif que constitue une économie de marché présentant une dimension sociale, notamment en ce qui concerne les principales normes du travail et la promotion de l'égalité entre hommes et femmes.

Volets social et culturel. (...)
21. En sus de la coopération qu'elle mène au sein du partenariat euro-méditerranéen, l'UE a l'intention:
de soutenir les efforts visant à promouvoir la coopération dans le domaine social, notamment en ce qui concerne l'égalité des chances entre les hommes et les femmes, et à renforcer le dialogue social;

d'encourager les efforts visant à améliorer l'éducation et la formation professionnelle, en particulier celles des jeunes et des femmes, pour faciliter leur insertion sur le marché du travail. La coopération régionale à cet égard sera améliorée par l'échange des meilleures pratiques, les transferts de savoir-faire et le renforcement des capacités.



Ø Résolution du Parlement européen sur la stratégie commune de l'Union européenne arrêtée par le Conseil européen de Feira le 19 juin 2000 à l'égard de la région méditerranéenne
C5-0510/2000 – 2000/2247(COS); A5-0008/2001

[…]
[...]

Sur les objectifs de la stratégie commune
16. approuve les objectifs définis dans la 2ème partie de la stratégie commune de l'Union, fondés sur la déclaration de Barcelone; estime que la stratégie méditerranéenne de l'Union européenne doit être axée sur les priorités suivantes: (…)
- sur le plan politique: promotion de la démocratie et des droits de l'homme, progrès économique, social et environnemental et émancipation de la femme face aux différentes formes de discrimination dont elle fait encore l'objet;



Ø Quatrième Conférence Euro-Méditerranéenne des Ministres des Affaires étrangères, Marseilles, 15-16 novembre 2000
Conclusions de la Présidence

[…]
Volet social, culturel et humain
Orientations pour l’avenir
(…)
24. Un consenseu s’est dégagé autour de la nécessité de prendre davantage en compte les effets sociaux de la transition économique dans les programmes nationaux, en mettant l’accent sur la formation, l’emploi, la requalification professionelle et le réforme des systèmes éducatifs. Les Ministres ont également recommandé la mise en place d’un programme régional portant sur les politiques de formation, la promotion du rôle des femmes dans le développement économique, la réforme des systèmes sociaux et la coopération en matière sanitaire, comme convenu lors de la Conférence des Ministres de la Santé de Montpellier en décembre 1999.


Ø Règlement (CE) No 2698/00 du Conseil du 27/11/2000 modifiant le Règlement CE No 1488/96 relatif à des mesures d’accompagnement financières et techniques (MEDA) à la reforme des structures économiques et sociales dans le cadres du Partenariat Euro-Méditerranéen.
Journal Officiel CE-L 311/8 du 12.12.00

[…]
V. Les mesures prises en vertue du présent règlement doivennt tenir compte de l’analyse des besoins et des potentialités des femmes et des hommes dans la vie économique et sociale, de manière que les questions d’égalité des sexes soient prises en compte dans la programmation et la mise en oeuvre de la coopération au développement. Une importance particulière doit être attachée à l’éducation et à la création d’emplois pour les femmes.

Elles tiennent également compte de la nécessité de promouvoir l’éducation et la création d’emplois pour les jeunes afin de faciliter leur intégration sociale.



Ø II Réunion extraordinaire du Forum Parlementaire Euro-Méditerranéen
Bruxelles, 8-9 février 2001
Déclaration Finale

[…]
G. Sur le role de la societé civile dans le Processus de Barcelone révisé (…)
34. recommande la consolidation de tous les mécanismes et programmes de promotion de la femme afin d’intégrer davantage dans le processus de Barcelone et lance la convocation du Forum Parlementaire euro-méditerranéen des femmes qui aura lieu à Malte les 2 et 3 mars 2001;

(…)
J. Pour un renforcement de l’association euro-méditerranéenne dans les domains social, culturel et humain qui la rende plus proche des peuples de la région;
48. demande la mise en oeuvre des politiques pour la formation professionelle, l’université, la technologie et l’éducation, la definition de programmes de développement locaux et régionaux, la promotion de programmes en matière d’égalité des chances, l’hygiène et de sécurité sur le lieu de travail ainsi que la promotion du rôle de la femme dans le développement économique et l’appui aux organisations, associations, enterprises et réseaux de femmes dans les pays de la region;



Ø III Réunion extraordinaire du Forum Parlementaire Euro-Méditerranéen,
Bruxelles, 8 novembre 2001
Déclaration Finale

[…]
Intensification du dialogue inter-culturel et du partenariat socio-économique entre les partenaires euro-méditerranéens
17. Souhaite qui soient développés de manière substantielle les mécanismes et les programmes de promotion de la femme. Apporte son plein soutien au plan d’action regional d’insertion des femmes dans la vie économique, propose aux Ministres des affaires étrangères des pays du processus de Barcelone, lors de la reunion des 5 et 6 novembre 2001, à Bruxelles.


Ø Le rôle des femmes dans le développement économique: dimension "égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Forum EuroMed, Bruxelles, 13 et 14 juillet 2001
Ce Forum régional réunit, sous la présidence conjointe de Madame la Vice-Première Ministre, Ministre de l'Emploi et de l'Egalité des Chances, Madame Laurette ONKELINX et de Madame la Commissaire européenne en charge de l'Emploi et de la Politique sociale, Madame Anna DIAMANTOPOULOU, des expert(e)s nationaux/ales des partenaires méditerranéens ainsi que des responsables d'une vingtaine d'ONG représentatives et des organisations internationales concernées.
L'objectif du Forum est:
- L'identification et l'élaboration des grandes lignes d'un programme régional destiné à renforcer la participation des femmes dans l'économie et le développement durable, dans le cadre du programme social euro-méditerranéen qui sera mis en place par la Commission européenne dans le courant de l'année 2001.
- Une analyse des différentes approches et des mécanismes du "mainstreaming" dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen.
Les conclusions du Forum seront présentées lors de la conférence ministérielle euro-méditerranéenne qui se tiendra sous présidence belge à l'automne 2001. Elles serviront de base à l'introduction d'un axe ciblé sur les femmes dans le volet social du Partenariat euro-méditerranéen. Concrètement, pour la première fois depuis l'instauration d'une coopération entre les deux rives de la Méditerranée, un budget sera débloqué pour le développement de projets spécifiquement centrés sur l'amélioration de la situation sociale des femmes sud méditerranéennes et sur le renforcement de leur participation dans le développement économique de leur région. Les conclusions que le Forum rendra permettront de déterminer le type de projets à financer et ce, en totale collaboration tant entre les 27 pays partenaires euro-méditerranéens qu'avec la société civile des deux rives.
Le travail de réflexion sur lequel le Forum va se pencher a été réparti en quatre ateliers selon les thèmes suivants:
1.- Accès et participation des femmes au marché du travail
2.- Création de micro entreprises par les femmes
3.- Promotion des entreprises dirigées par des femmes
4.- Education et formation professionnelle des femmes


Ø "Le rôle des femmes dans le développement économique: dimension égalité entre les femmes et les hommes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Discours de Mme Laurette Onkelinx,
Vice-Premier Ministre et Ministre de l’Emploi et de la Politique d’Egalité des Chances
Forum Régional EuroMed, Bruxelles, 12 juillet 2001
De quelle que rive qu'on vienne, la Méditerranée nous a tous nourris. Car si nous avons des histoires différentes, nos racines ont plongé à la même source pour irriguer de sève ce que nous sommes aujourd'hui. La Méditerranée, berceau de civilisations, carrefour de trois continents, est plus que jamais Mare nostrum, un trait d'union, un bassin autour duquel il fait bon se rejoindre comme autour de la fontaine ou du puits.
A l'occasion de la Présidence belge de l'Union européenne, j'ai tenu à marquer l'importance de ces liens historiques, culturels, économiques et, demain, pourquoi pas politiques. Les femmes doivent évidemment trouver, dans ces liens, toute la place qui leur revient. C'est la raison d'être du Forum sur l’Egalité des chances entre hommes et femmes dans le partenariat euro-méditerranéen qui nous réunit aujourd'hui et dont la séance d'ouverture est rehaussée par la présence de Sa Majesté la Reine Paola.
La Commissaire européenne Mme Anna Diamantopoulou, en charge des Affaires sociales et de l’Egalité des chances, qui a beaucoup contribué à la concrétisation de ce projet, n’a malheureusement pas pu être parmi nous. Je tiens néanmoins à la remercier pour la collaboration que nous avons eu ensemble.
La Commissaire européenne Michaele Schreyer, en charge du Budget ainsi que Mme Stefania Prestigiacom, Ministre italienne de l'Egalité des chances et Mme Dancausa, Secrétaire générale aux Affaires sociales d'Espagne - pays qui présidera l'Union européenne après la Belgique - sont là également pour témoigner de l'intérêt que la Commission européenne et les Etats membres accordent à la notion d'égalité dans notre partenariat. Votre présence à toutes et tous sonne comme un formidable message d'optimisme et de paix. Malgré les difficultés de chacun, malgré des situations parfois de crise, malgré les conflits qui peuvent hélas opposer les uns aux autres, nous sommes ici comme des partenaires pour tisser des liens, pour créer et pour agir ensemble.
Les pays méditerranéens doivent aujourd'hui relever des défis majeurs tant au niveau de leur stabilité que du renforcement de leur économie, de la démocratie et de la cohésion sociale. Ils aspirent à entrer de plein pied , et sur une base d'égalité et de réciprocité, dans un partenariat avec l'Union européenne.
A l'heure où l'Europe s'apprête à s'élargir vers l'Est, les rapports de part et d'autre de la Méditerranée appellent de nouvelles décisions d'ordres politique, économique et social qui nécessitent une perspective à long terme et des instruments adéquats. C'est en fait la raison d'être du processus de Barcelone qui réunit 12 pays méditerranéens et les 15 pays de l'Union européenne. Mais renforcer les relations entre ces deux ensembles, tracer de nouvelles voies de développement ne peut se faire en laissant sur le bord du chemin la moitié d'entre nous, les femmes, ce qui est encore et toujours trop souvent le cas.
En novembre 1995, la déclaration de Barcelone, reconnaissait " le rôle clef des femmes dans le développement " et s'engageait " à promouvoir la participation active des femmes dans la vie économique et sociale et dans la création d'emplois ". Elle stipulait également que " le partenariat euro-méditerranéen doit contribuer à l'amélioration des conditions de vie et de travail et à l'augmentation du niveau d'emploi de la population des partenaires méditerranéens et en particulier des femmes".
Il y a, hélas, loin de la coupe aux lèvres. En dépit de ces engagements, les activités réalisées par l'Union européenne en Méditerranée sont restées, à cet égard, marginales et sans visibilité. En 1977, le taux d'activité des femmes dans les pays du sud de la Méditerranée oscillait entre 13,4% et 37% selon un rapport de l'OIT (rapport 98-99 Employability in the global economy) et, selon le Rapport mondial sur le développement humain 2000 de l'ONU, le ratio entre les revenus des hommes et des femmes peut y varier du simple au quadruple!
En outre, dans la plupart des programmes initiés par la Commission européenne, alors que le règlement 28 36 prévoit l'intégration de l'égalité des sexes dans la coopération au développement, seul un nombre extrêmement limité de projets répond à cette exigence et encore, trop souvent, de manière purement formelle.

Lors de la quatrième conférence euro-méditerranéenne des ministres des Affaires étrangères qui s'est tenue à Marseille, en novembre dernier, la Belgique a obtenu que l'on intègre dans les conclusions la nécessité de mettre en place un programme régional spécifique pour l'intégration des femmes dans la vie économique. La Commission européenne a ensuite marqué son accord pour lancer ce programme en 2002 et pour lui réserver un budget dans le cadre de la coopération internationale. Sur les 5,3 milliards d'euros que l'Europe consacrera à notre partenariat pour la période 2000-2006, entre 8 et 10 millions d'euros seront dédicacés exclusivement à ce programme spécifique. Ce n'est évidemment pas un quota réservé aux projets présentés par les femmes ou pour les femmes : ce serait alors dérisoire, mesquin et pour tout dire aussi stupide qu'insultant. Ce budget doit en fait servir aux femmes de marchepied pour accéder au partenariat. Il doit les aider et les encourager à monter des projets qui seront financés par l'Europe.
C'est dans cette optique, qu'en concertation avec mon collègue des Affaires étrangères Louis Michel, nous sommes convenus d'organiser ce forum afin de:
- dégager les priorités de ce programme
- faire des recommandations pour la prise en compte effective de la place des femmes dans le processus de Barcelone.
Notre objectif est double:
Autour des quatre domaines d'intervention qui ont été identifiés comme prioritaires à savoir l'accès des femmes à l'emploi, le soutien à la création d'entreprises dirigées par des femmes, les outils financiers et l'éducation et la formation, il s'agit de dégager des actions concrètes visant à déterminer le type de projets qui pourraient bénéficier d'un financement européen.
A partir de cette expérience concrète, il s'agit de transposer cette démarche à tous les autres piliers qui constituent le partenariat euro-méditerranéen : je veux parler du partenariat politique, économique et financier, social, culturel et humain. Une transposition qui devrait s'étendre également aux coopérations bilatérales.

Cette démarche s'inscrit dans l'engagement que j'ai pris, dans le cadre de la Présidence belge de l'Union européenne, de procéder à deux exercices de mainstreaming, c'est-à-dire de la prise en compte de la question de l'égalité des femmes et des hommes dans des domaines autres que les affaires sociales. C'est ainsi que les conclusions de ce Forum seront présentées par mon collègue Louis Michel et moi-même lors de la réunion ministérielle du partenariat euro-méditerranéen qui aura lieu ici, à Bruxelles, en novembre prochain.
Pour atteindre ces objectifs et répondre de la manière la plus constructive aux besoins exprimés par les femmes des partenaires méditerranéens, j'ai initié la démarche suivante: Une mission exploratoire a eu lieu dans les 12 pays du partenariat euro-méditerranéen en vue: - d'identifier les expertes et les représentantes de la société civile qui participent à ce forum - de demander la rédaction d'un rapport national sur la situation des femmes dans la vie économique. Ces rapports nationaux ont été présentés et discutés, lors de la rencontre du 16 juin dernier à laquelle ont pris part les 12 experts des partenaires méditerranéens et les 4 expertes européennes qui avaient préparé les rapports sur la situation des femmes dans la vie économique dans l'Union européenne.
Lors de cette journée de travail, les expertes, partant de l'analyse de la situation dans chaque pays, ont mis en évidence les éléments communs permettant de dégager les priorités du programme régional. Le document de cadrage et le projet de recommandations qui vous sont soumis aujourd'hui et qui seront discutés durant ces deux journées, sont le résultat de ce processus original.
Tout au long de cette initiative, j'ai tenu à associer les sociétés civiles des partenaires méditerranéens et les gouvernements ainsi que la Commission européenne afin que le programme, qui sera lancé l'an prochain, réponde au mieux aux besoins de tous les acteurs concernés et atteigne réellement les objectifs poursuivis.
J'espère que la Présidence belge de l'Union européenne aura ainsi apporté une contribution réelle, tant au renforcement des relations et de la coopération entre les partenaires méditerranéens et l'Union européenne qu'à l'enrichissement des relations entre les pays du sud de la Méditerranée. Et j'espère surtout qu'elle aura contribué à donner aux femmes la place à laquelle elles ont droit.

En effet, l'accès à l'indépendance économique et politique des femmes, leur participation active et formelle au marché de l'emploi, en un mot leur implication à tous les niveaux de la société nécessite une action concertée des pays partenaires tant européens que méditerranéens. Ce n'est qu'à cette condition que l'on pourra voir se développer un meilleur équilibre entre les femmes et les hommes, un plus grand respect de l'égalité et de la démocratie et arriver à un développement durable et équilibré de cette région dans un échange harmonieux avec l'Union européenne. On sait aussi combien la contribution des femmes est importante dans les situations de conflits et donc, dans les processus de paix. Les femmes ont la magie et l'art de tisser...de tisser des liens durables et profonds. Je suis persuadée que cette réunion permettra de construire de tels liens essentiels pour bâtir un monde où l'égalité ne sera plus un rêve mais une réalité.
La route est encore longue. Je viens ainsi d'apprendre qu'à la sinistre image de ce qui se fait dans l'Afghanistan des talibans, une femme vient d'être lapidée en Iran, un pays où l'on croyait ce type de barbarie révolu. Elle s'appelait Maryam Ayoobi. Après avoir reçu une centaine de coups de fouet, elle a été jetée dans une fosse en terre où elle a été lapidée à mort. La Commissaire Diamantopoulou et moi-même sommes révoltées par cet obscurantisme et le condamnons de la manière la plus ferme. Une telle sauvagerie ne peut être tolérée plus longtemps par la Communauté internationale, par la communauté des hommes et des femmes.
Face à cette situation intolérable, je veux croire que le dialogue établi entre nous pendant ces deux jours pourra s'élargir, fructifier, et s'étendre partout où des inégalités et des injustices à l'encontre des femmes - et des hommes - sont encore présentes. Le dialogue, la rencontre, sont des facteurs essentiels pour que nous progressions dans la voie de l'égalité des femmes et des hommes et pour que nous progressions vers un monde de paix. C'est, pour nous, un devoir.
Ø Le rôle des femmes dans le développement économique: dimension "égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen"
Intervention de Monsieur Louis Michel,
Vice-Premier Ministre et Ministre de d’affaires Étrangères (Belgique)
Forum Régional Euro-Med, Bruxelles, 13 juillet 2001
Je suis très heureux de vous accueillir dans ce palais d’Egmont qui a été rénové en vue de la présidence belge du Conseil de l’Union européenne. La rénovation a eu pour but d'assurer la participation de tous et de toutes aux réunions organisées par la présidence dans de bonnes conditions. Ce souci d'une meilleure participation est certainement un sentiment qui nous anime aujourd'hui étant donné que c'est bien de cela que le forum va traiter de la dimension égalité entre les femmes et les hommes dans le partenariat euro-méditerranéen et plus particulièrement dans le développement économique de la région.
Pour bien situer le forum je voudrais vous rappeler que lors de notre dernière réunion des ministres des affaires étrangères du partenariat euro-méditerranéen, en novembre 2000 à Marseille, la présidence française avait suggéré qu’à l’avenir les ministres consacrent plus de temps au volet social, humain et culturel du partenariat. Je me réjouis donc que la première activité sous présidence belge traite de ce thème qui relèvent du troisième pilier du processus de Barcelone.
Cette activité a lieu grâce à l'investissement de ma collègue, la Vice-Première Ministre Madame L.Onkelinx, de son équipe de collaborateurs, collaboratrices et consultantes ainsi que de la Commission européenne dans cet important projet. Je tiens à les remercier de l’intense travail préparatoire qu’ils ont fourni.
Les attentes des femmes euro-méditerranéennes sont grandes par rapport aux réflexions et aux actions concernant les plans nationaux d'intégration de la femme dans le développement. En effet, leur rôle dans le développement économique est central dans la région euro-méditerranéenne et cela indépendamment du processus de Barcelone. Ce que nous visons ici, c’est faire de ce thème également une priorité au sein du partenariat pour qu’il puisse apporter une plus-value à ce qui se fait sur un plan national.
Quoi de plus normal que cette question, qui est une question de société, soit traitée dans un cadre multilatéral. Le présent forum permettra aux participantes et aux participants de faire part de leurs expériences et de leurs attentes. En regroupant celles-ci on devrait arriver à établir des bases communes destinées à assurer le suivi du forum. Il ne s'agit pas de mettre la barre trop haut ni trop bas. Il faut que les propositions correspondent à ce que la société comprend et accepte.
Un des objectifs du partenariat est une meilleure connaissance tant des politiques que des différentes attitudes des acteurs sociaux par rapport à l'accès des femmes aux facteurs de développement. Pour bien saisir les données du problème il faudrait aussi examiner les éléments culturels, à savoir les comportements, les attitudes et les préjugés des personnes. Ce qui est en jeu c’est la liberté réelle. La justice sociale est un objectif partagé dans les partenariats dans lesquels l’Union européenne s'engage avec ses voisins tant de l'Est que du Sud. La fonction de la justice sociale, n’est-elle pas d’assurer le minimum de cette liberté réelle ? Ceci implique non seulement la permission de faire quelque chose, mais aussi la mise en œuvre de moyens pour y arriver.
Le rôle des femmes dans le développement économique doit maintenant prendre sa place à côté des autres sujets stratégiques traités dans le partenariat comme la démocratisation et l'Etat de droit. Lorsqu'on parle d’Etat de droit on se réfère nécessairement à la tension qui existe entre le droit en vigueur et le droit idéal et cela depuis l'antiquité. La mise en œuvre effective du principe d'égalité entre les femmes et les hommes implique certains arrachements culturels par rapport à des situations anciennes vécues comme des situations de violence. Chaque culture aménage sa manière de régler cette conflictualité. A l’heure actuelle on ne peut cependant plus prétendre avancer dans la démocratisation d'un Etat de droit si on ne reconnaît pas le principe d'égalité.
La manière partenariale de gérer la conflictualité dans le domaine qui nous réunit aujourd’hui sera d'un intérêt particulier pour d'autres grandes questions euro-méditerranéennes. De ce point de vue, je distinguerais l’enjeu spécifique du forum de sa portée plus générale dans le partenariat.
Toute rencontre dans le cadre du partenariat est un défi dans la mesure où elle se déroule sur fond de conflit politique régional. La manière de traiter les choses est révélatrice d'un état d'esprit. Nous connaissons toutes et tous les efforts entrepris par les uns et les autres pour arriver à mettre fin à l'affrontement violent entre deux peuples représentés ici aujourd'hui. Le traitement d'un problème de société dans ce cadre est appelé : une mesure de partenariat à défaut de pouvoir être appelé une mesure de confiance.
La méfiance qui existe entre partenaires est liée aussi à la méconnaissance mutuelle. C’est bien pour cela que la présidence belge poursuivra les efforts en vue d'une meilleure connaissance des préoccupations nationales dans différents domaines tant politiques que culturels. Elle essayera d'ajouter aux présentations nationales qui ont été faites sous les présidences précédentes des présentations à caractère plus général p. ex. en ce qui concerne les politiques des droits de l'homme et la portée de l'universalité des droits de l'homme. Il en est de même pour ce qui concerne les politiques de prévention des conflits.
Mon vœu est que nos travaux puissent illustrer l’existence, chez les participantes de peuples qui s’affrontent aujourd’hui encore sur le terrain, d’un désir de chercher activement des centres d’intérêt commun. Cela m’encouragerait dans les efforts de la présidence à croire que le dialogue donne un sens aux vies des uns et des autres.
Le partenariat a besoin d'être porté par une dynamique qui permet de gérer les différentes conflictualités présentes dans la région. Je suis convaincu que les femmes pourront et doivent jouer un rôle important dans l’instauration de la paix.

La sortie d’une logique d’affrontement doit nous amener vers une dynamique de la vie. C’est à cette dynamique, qui nous porte à chaque instant, que vos travaux donneront de la consistance.


Ø Réunion Euro-Méditerranéenne Ministres Affaires étrangères
Bruxelles, 5/6 novembre 2001
Conclusions Présidence

(Extraits) Les ministres ont entendu un rapport du Vice-Premier Ministre et Ministre belge de l'emploi, Mme Onkelinx, sur les travaux du forum sur le rôle des femmes dans le développement économique (Bruxelles, 14 juillet 2001). Ils ont entériné les conclusions de ce Forum qui a mis en exergue la nécessité de promouvoir le rôle des femmes dans la vie économique dans le respect des valeurs religieuses et culturelles. Plus spécifiquement, des actions seront entreprises pour améliorer l'accès et la participation des femmes au marché du travail et dans les milieux d'affaires (par ex. en facilitant leur accès au instruments financiers). En outre, il a été recommandé que les principes de l'égalité des chances hommes/femmes soient pris en compte dans tous les aspects du partenariat. Les ministres ont confirmé que les programmes nationaux doivent prendre en compte l'impact social de la transition économique. Bien que la dimension sociale soit présente dans tous les volets du partenariat, les ministres ont recommandé de mettre en oeuvre des actions ciblant les groupes les moins favorisés et les plus vunérables. Dans ce contexte et compte tenu du pourcentage élevé de population jeune, les ministres ont recommandé la préparation d'un programme de coopération régionale en matière d'éducation et de formation professionnelle, y compris les modalités de création d'un observatoire euro-méditerranéen sur l'emploi et la formation.


Ø Conference Ministerielle du Partenariat Euro-Méditerranéen
Intervention de Madame Laurette Onkelinx
Vice-Première Ministre et Ministre de l’Emploi et de la Politique d’Egalité des Chances
Bruxelles, 6 novembre 2001

Avant tout, je tiens à vous remercier pour l’opportunité qui m’est donnée de vous informer d’une initiative prise par la présidence belge dans le domaine de l’égalité des femmes et des hommes.

La Déclaration de Barcelone a reconnu « le rôle clé des femmes dans le développement » et s’est engagée dans son programme d’action « à promouvoir leur participation active dans la vie économique et sociale et dans la création d’emplois ainsi que l’amélioration des conditions de vie et de travail. »

Dès le départ, il a donc été reconnu que la réalisation des objectifs fixés par la Déclaration de Barcelone ne peut faire abstraction des femmes qui ont toujours contribué au développement de la société et de l’économie à travers le monde.

Cette reconnaissance se fonde sur le constat partagé que dans les pays méditerranéens comme dans l’Union Européenne, la réalité de la contribution économique, sociale et culturelle des femmes est encore trop souvent sous-évaluée en raison notamment d’une trop faible participation des femmes au pouvoir politique et à la prise de décision.

Certes, depuis le lancement du partenariat euro-méditeranéen, plusieurs expériences en faveur de l’égalité des femmes et des hommes ont vu le jour. A l’examen, il apparaît cependant qu’il s’agit d’initiatives peu nombreuses et ponctuelles. Aujourd’hui, il convient d’élaborer une politique cohérente, capable d’intégrer les femmes dans le développement économique en valorisant leurs potentialités.

Ce sont les premiers résultats des actions entreprises par la Présidence belge dans cette direction que je souhaite vous présenter brièvement aujourd’hui.

Lors de la conférence euro-méditerranéenne des ministres des Affaires étrangères qui s’est tenue à Marseille en novembre 2000, la Belgique a obtenu que l’on intègre dans les conclusions la nécessité de mettre en place un programme régional spécifique pour l’intégration des femmes dans la vie économique.

Dans cette optique, avec l’aide de la Commission européenne, la Présidence belge a organisé les 13 et 14 juillet dernier à Bruxelles un Forum régional d’experts gouvernementaux intitulé “Le rôle des femmes dans le développement économique : dimension égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen”.

En se fondant, d’une part, sur l’analyse de la situation des femmes dans les douze pays méditerranéens et, d’autre part, sur le compte rendu d’expériences pertinentes dans l’Union européenne, les objectifs de ce forum consistaient à faire des recommandations concernant les grandes lignes d’un programme régional destiné à promouvoir le rôle des femmes dans le développement économique et à analyser les différents mécanismes et approches de la prise en compte du genre et de l’égalité des femmes et des hommes.

4 domaines d’interventions ont été jugé prioritaires :
1. L’accès et la participation des femmes au marché du travail
2. La création d'entreprises (micro, petites et moyennes) par des femmes
3. Les outils financiers
4. L’éducation et la formation professionnelle

A partir de ces 4 domaines, des actions concrètes ont été dégagées afin de déterminer le type de projets qui pourraient bénéficier d’un financement de la Commission et de transposer dans le futur cette démarche à la fois à tous les autres piliers qui constituent le partenariat euro-méditerranéen et aux coopérations bilatérales.

Les conclusions de ce forum ont d’ores et déjà permis d’alimenter les réflexions stratégiques des institutions européennes pour le lancement, en 2002, d’un programme d’action régional qui aura pour objectif de promouvoir le développement de plans d’action nationaux axés sur deux domaines :

- L’accès et la participation des femmes au marché du travail , par le soutien à la réforme du cadre législatif et à la mise en œuvre de politiques actives en matières de formation et d’emploi ;
- La promotion d’entreprises dirigées par des femmes , par le soutien à la création de réseaux professionnels féminins et de réseaux de femmes chefs d’entreprises et via des mesures facilitant l’accès des femmes aux instruments financiers ;

Outre sa contribution à la préparation et au lancement de ce programme d’action spécifique visant à promouvoir le rôle des femmes dans le développement économique, la Présidence belge s’est aussi attachée à veiller à la reconnaissance de la nécessité de développer à l’avenir une approche en termes de genre et d’égalité dans l’ensemble des volets du partenariat euro-méditerrenanéen.

Pour amorcer ce processus, la Commission européenne a ainsi été invitée à procéder à une évaluation sous l’angle de l’égalité des femmes et des hommes des différents programmes initiés dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen afin de prendre la juste mesure de la participation de projets féminins ainsi que de l’impact sur la vie des femmes de l’ensemble des actions entreprises.

La conduite d’une telle évaluation, sous l’égide la Commission, fournira une série d’informations utiles à la décision puisqu’elles permettront d’estimer dans quelle mesure les femmes sont à la fois actrices et bénéficiaires à part entière du développement social, économique, politique et culturel de leur pays visé par ces programmes. La prise en compte de la dimension du genre et de l’égalité pourra ainsi contribuer non seulement à l’amélioration de la conception des programmes qu’à la définition des modalités de leur mise en œuvre dans le souci d’un partage plus équilibré des ressources disponibles.

On le voit, les deux volets de l’action entreprise par la Présidence belge, avec le soutien précieux de la Commission, sont complémentaires. En lançant en 2002 un programme spécifique, doté d’un budget spécifique, dans le cadre de la coopération multilatérale, l’objectif est de donner un signal, un déclencheur afin que la dimension hommes - femmes soit progressivement prise en compte et intégrée dans les autres piliers qui constituent le partenariat euro-méditerranéen ainsi que dans la coopération bilatérale.



Ø Communication de la Commission au Conseil et au Parlément en vue de préparer la Réunion de Ministres Euro-Méditerranéens des Affaires Étrangères à Valence les 22-23 avril 2002.
Bruxelles, 13/2/2002; SEC(2002) 159 Final

[…]
Chapitre 3. Les prochaines étapes: renforcement du Partenariat.
3.3. Partenariat sociel, culturel et humain
c. La diménsion sociale
À la suite des rencontres des ministres des affaires étrangères à Bruxelles, qui ont souligné l’importance de la dimension sociale du Partenariat, la Commission propose deux nouvelles initiatives: (...)
Accroissement des chances des femmes dans la vie économique. La déclaration de Barcelone reconnaît que les femmes jouent un rôle essentiel dans la vie économique et social ainsi que dans la création d’emplois, et que l’on devrait les aider et les encourager à accroître leur participation. À la lumière des résultats d’un forum régional sur le “rôle des femmes dans le développement économique” (Bruxelles, juillet 2001), la Commission envisage de lancer un programme régional destiné à promovoir les chances en favorisant le développement des capacités et l’information (notament l’élaboration d’instruments permettant de suivre la participation active des femmes dans la vie économique), en établissant des cadres d’échange des meilleures practiques et en élaborant des plans d’action au niveau national. Dans ce contexte, les efforts de l’UE visant à promovoir l’égalité des chances entre hommes et femmes et à favoriser l’intégration des questions de genre peuvent servir d’exemple. Les principaux domaines d’action seront les suivants:
accès et participation des femmes au marché du travail, notamment en soutenant les réformes du cadre législatif et l’élaboration de politiques favorisant une formation et un marché du travail actifs; et
promotion du rôle des femmes dans le monde des affaires, notamment en créant des réseaux entre les femmes de carrières libérales et commerciales et en facilitant l’accès des femmes aux instruments financiers.

Ø Rapport sur la politique de l'Union européenne vis-à-vis des pays méditerranéens par rapport à la promotion des droits des femmes et de l'égalité des chances dans ces pays
Rapporteur: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
{FEMM}Commission des droits de la femme et de l'égalité des chances,
Parlement Européen. FINAL, A5-0022/2002, {23/01/2002}23 janvier 2002 (2001/2129(INI))
Approuvé le 7 février 2002, (355 votes pour, 30 votes contre et 8 abstentions)


Résolution du Parlement européen sur la politique de l'Union européenne vis-à-vis des pays méditerranéens par rapport à la promotion des droits des femmes et de l'égalité des chances dans ces pays (2001/2129(INI))

Le Parlement européen,
- vu les articles 2 et 3, paragraphe 2, du traité CE,
- vu les articles 13MNU[P1AYES][DELETE]@CHOICE@RES1MNU, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 23, 27 et 28 du traité UE,
- vu la stratégie commune de l'Union européenne à l'égard de la région méditerranéenne arrêtée par le Conseil européen qui s'est tenu à Feira le 19 juin 2000[1],
- vu la déclaration finale du 1er forum parlementaire euro-méditerranéen qui s'est tenu à Bruxelles les 27 et 28 octobre 1998,
- vu la déclaration finale du 2e forum parlementaire euro-méditerranéen qui s'est tenu à Bruxelles les 8 et 9 février 2001,
- vu sa résolution du 11 octobre 1995 sur la politique méditerranéenne de l'Union européenne dans la perspective de la Conférence de Barcelone[2],
- vu sa résolution du 14 décembre 1995 sur la Conférence euro-méditerranéenne de Barcelone[3],
- vu sa résolution du 13 mars 1997 sur le rapport commun de la Présidence du Conseil et de la Commission relatif à la politique méditerranéenne: prolongement de la Conférence de Barcelone[4],
- vu sa résolution du 14 mai 1998 sur les accords euro-méditerranéens[5],
- vu sa résolution du 11 mars 1999 sur la communication de la Commission intitulée: "Le rôle de l'Union européenne dans le processus de paix et l'assistance future au Proche-Orient"[6], ainsi que sa recommandation au Conseil sur la politique méditerranéenne de l'Union[7],
- vu sa résolution du 30 mars 2000 sur la politique méditerranéenne[8],
- vu sa résolution du 15 novembre 2000 sur la politique méditerranéenne de l'Union à la veille de la 4e réunion du Conseil des ministres euro-méditerranéens des affaires étrangères à Marseille[9],
- vu sa résolution du 1 février 2001 sur la stratégie commune de l'Union européenne arrêtée par le Conseil européen de Feira le 19 juin 2000 à l'égard de la région méditerranéenne[10],
- vu sa résolution du 1 février 2001 sur la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil en vue de la préparation de la 4e Conférence des ministres des affaires étrangères de la zone euro-méditerranéenne: "Nouvel élan pour le processus de Barcelone"[11],
- vu la déclaration de Barcelone, ainsi que le programme de travail adopté le 28 novembre 1995 dans le cadre de la conférence de Barcelone,
- vu les conclusions de la Conférence de Malte des 15 et 16 avril 1997,
- vu les conclusions de la Conférence de Palerme des 3 et 4 juin 1998,
- vu les conclusions de la Conférence de Valence des 28 et 29 janvier 1999,
- vu les conclusions de la Conférence de Stuttgart des 15 et 16 avril 1999,
- vu les conclusions des Conférences de Marseille des 16 et 17 novembre 2000,
- vu les conclusions des Conférences d'Ericera, des 16 et 17 novembre 1998, et de Bruxelles, des 24 et 25 mars 2000, sur la promotion du rôle des femmes dans le développement économique,
- vu les conclusions des Forums civils de Malte, de Naples, de Stuttgart et de Marseille,
- vu les conclusions du 1er forum parlementaire euro-méditerranéen des femmes qui s'est tenu à Rome le 27 novembre 2000,
- vu les conclusions du 2e forum parlementaire euro-méditerranéen des femmes qui s'est tenu à Malte, les 1er et 2 mars 2001,
- vu les conclusions du Forum régional de Bruxelles, qui s'est tenu le 14 juillet 2001, sur le rôle de la femme dans le développement économique,
- vu le règlement (CE) no 1488/96[12] du Conseil, du 23 juillet 1996, relatif à des mesures d'accompagnement financières et techniques (MEDA) à la réforme des structures économiques et sociales dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen,
- vu le règlement (CE) no 2698/2000 du Conseil, du 27 novembre 2000, modifiant le règlement (CE) no 1488/1996 susmentionné[13],
- vu la déclaration et le programme d'action de la Conférence des Nations unies sur la population et le développement (Le Caire – 13 septembre 1994) ainsi que les conclusions de l'Assemblée générale des Nations unies relative à la conférence sur la population et le développement cinq années après (Le Caire + 5 – New York/1999),
- vu les conclusions et le projet de plate-forme d'action adoptés lors de la 4e Conférence mondiale des Nations unies sur les femmes qui s'est tenue les 4 et 5 septembre 1995 à Pékin: lutte pour l'égalité, le développement et la paix,
- vu les conclusions de la Conférence extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations unies, sur le thème des femmes en l'an 2000: égalité entre les sexes, développement et paix au XXIe siècle", qui s'est tenue à New-York du 5 au 9 juin 2000,
- vu l'audition publique sur la promotion de la femme et de l'égalité des chances dans le partenariat euro-méditerranéen, qui s'est tenue au Parlement européen à Bruxelles le 20 novembre 2001,
- vuMNU[P1BYES][DELETE]@CHOICE@RES2MNU l'article 163 de son règlement,
- vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des chances (A5-0022/2002),

Le rôle des femmes dans le cadre des rapports euro-méditerranéens
A. constatant avec satisfaction que les conclusions des rencontres ministérielles et les résolutions des conférences interparlementaires qui se sont tenues sur la base du processus de Barcelone contiennent une clause particulière concernant la promotion du rôle des femmes dans la vie socio-économique,

B. considérant que, dans le cadre de la même politique, sont organisées des conférences interministérielles et interparlementaires des femmes sur le thème de la situation des femmes et que le budget communautaire prévoit en outre d'accorder une aide financière à leur organisation,

C. estimant que le projet visant à donner un nouvel élan au partenariat euro-méditerranéen prend davantage en compte la dimension féminine (stratégie commune pour la Méditerranée, Feira – 2000, Forum régional des femmes, Bruxelles – 2001, constitution du premier programme méditerranéen régional – femmes et développement),

D. rappelant qu'alors que les règlements MEDA I et II prévoient formellement la promotion du rôle des femmes dans la vie socio-économique, cette disposition reste en réalité lettre morte,




E.
regrettant que, même si les accords d'association avec les pays partenaires en vigueur contiennent toujours une clause générale relative au respect des droits de l'homme, ils ne prévoient pas de clause explicite et distincte (condition sine qua non) sur le respect des droits des femmes,

F. soulignant que, pour les deux partenaires candidats à l'adhésion concernés (Malte et Chypre), la situation des droits de la femme fait l'objet d'un suivi au chapitre relatif à la politique sociale et à la mise en œuvre de l'acquis communautaire dans le domaine du genre,

II. Condition des femmes dans les pays du Sud de la Méditerranée
G. exprimant l'inquiétude que lui inspirent dans certains pays l'aggravation de l'analphabétisme, déjà important, chez les femmes, le délaissement pédagogique que subissent les adolescentes dans les zones rurales, le pourcentage élevé de femmes qui interrompent leur formation secondaire, mais également la faible proportion des femmes qui fréquentent les enseignements moyen et supérieur, surtout en dehors des grandes agglomérations,

H. observant que, même si elle s'accroît, la participation des femmes au marché du travail reste sensiblement plus faible que celle des hommes, et que le chômage entre autres affecte plus particulièrement les femmes, et essentiellement les femmes jeunes, dans les régions urbaines et pour les professions exigeant une formation universitaire,

I. soulignant que, sur le marché de l'emploi, les femmes se trouvent discriminées vu la ségrégation horizontale et verticale, pour des raisons de sexe, vouées qu´ elles sont à des professions traditionelles et au bas de la hiérarchie,

J. soulignant que, malgré la diversité des situations à la fois d'un État à l'autre mais également à l'intérieur des États, la pauvreté et la marginalisation touchent plus spécifiquement les femmes, et en particulier celles des régions rurales,

K. soulignant que la participation des femmes aux programmes d'investissements européens s'avère très faible, faute d'une information adéquate et de moyens financiers, technologiques et humains suffisants,

L . considérant que la participation des femmes à l'exercice de la politique et au processus de prise de décision (gouvernement, administrations publiques, partis, syndicats) est très faible voire nulle,

M. rappelant que, si la législation internationale protège formellement les droits personnels et collectifs des femmes, de nombreux États du Sud de la Méditerranée ont fait diverses réserves à cette législation, tant et si bien que leur application s'avère, dans une large mesure, juridiquement impossible; de l´ autre côté dans les cas où des grandes traités internationaux sont signés et ratifiés sans réserves leur mise en œuvre est difficile du fait de l'insuffisance des mécanismes nécessaires, de la persistance des stéréotypes traditionnels et religieux et de la rareté des mesures positives adoptées pour sauvegarder les droits des femmes et intégrer celles-ci dans la vie socio-économique,

N. constatant que la lutte contre la violence à l'égard des femmes ne fait pas le moindre progrès du fait de l'absence d´une stratégie d´information, de mécanismes de prévention et de répression du délit ainsi que de la carence des systèmes de protection, d'assistance et d'accueil des victimes, mais également de l'insuffisance, du point de vue des victimes de violences, des systèmes d´ acceuil et de l'accès des femmes à ces systèmes,

O. soulignant que la santé de la femme est, traditionnellement, protégée insuffisamment parce que les discriminations graves fondées sur le sexe et le manque de modernisation des régimes de santé rendent difficile l'accès de la femme à la santé,

P. rappelant que, après la conférence Internationale du Caire sur la population et le développement du 5-13 septembre 1994, la notion de santé reproductive englobe non seulement la planification familiale, mais aussi la santé sexuelle et le souci de la grossesse, de l'accouchement et du post-partum; qu'elle inclut en outre la prise en considération de nécessités vitales, telles que la maternité et la prévention des maladies sexuellement transmissibles, parmi lesquelles le VIH, d'un point de vue intégral fondé sur les droits de l'homme et la justice sociale et dont les éléments centraux sont l'accès aux services de santé reproductive et la liberté de décision en matière sexuelle et reproductive afin de promouvoir le bon développement d'une sexualité responsable; faisant observer que l'absence de politiques publiques de santé reproductive et le manque de reconnaissance des droits reproductifs de la femme suscitent des problèmes graves,

III. Les politiques de promotion des femmes dans le cadre de la coopération euro-méditerranéenne
Q. considérant que les femmes ni au niveau de l´administration publique, ni au niveau de la société civile, n'ont pas eu l'occasion de contribuer substantiellement et systématiquement à la planification et à la mise en œuvre de la vision de Barcelone,

R. soulignant que, jusqu'ici, aucun programme régional axé exclusivement sur les femmes n'a été financé sur la base des programmes MEDA I et II; que les rares programmes indicatifs nationaux n'ont été traités que d'une manière partielle et fragmentée au niveau national,

S. notant que d'importantes différences de participation et de mise en œuvre sont constatées parmi les partenaires des programmes indicatifs régionaux et nationaux qui touchent directement ou indirectement la condition et les droits des femmes, certains pays du Maghreb venant en tête, tandis que ceux du Mashrek sont largement en retard et que la situation est très difficile pour les sociétés touchées par le conflit israélo-arabe,

T. soulignant que, dans les évaluations que la Commission européenne opère régulièrement sur les progrès du partenariat, aucune donnée n'apparaît concernant les femmes, ni au niveau régional, ni au niveau national,

U. soulignant que, dans le cadre des prêts consentis par la Banque européenne d'investissement aux partenaires (1996–2000), il n'y a eu aucun financement en faveur de projets destinés aux femmes,

1. demande le respect effectif du contenu de la déclaration de Barcelone à propos des progrès de la démocratie et du respect des droits de l'homme et réclame l'intégration horizontale et expresse, dans les trois piliers du partenariat, de la dimension de genre et, par voie de conséquence, du respect et de la promotion des droits de la femme dans le processus de Barcelone; demande, dès lors, aux institutions européennes, aux États membres et aux gouvernements des pays partenaires de reconnaître, de respecter et de protéger les droits fondamentaux de la femme et le principe d'égalité politique, sociale et économique entre les sexes;

2. invite la Commission, au cours des pourparlers qu'elle doit mener en vue des accords d'association, à veiller à y intégrer la clause démocratique de respect des droits fondamentaux ainsi que la dimension de genre en y introduisant une disposition expresse au sujet de la protection des droits de la femme et également à veiller à ce qu'une politique de suivi de cette protection soit prévue, semblable à celle appliquée pour les pays candidats à l'adhésion, et estime que cette clause, tout comme le mécanisme de suivi, devront constituer non seulement des instruments de répression, mais surtout des moyens pour adopter des mesures positives de sauvegarde des droits des femmes ;

3. invite la Commission à poser la participation des femmes dans le cadre des négociations des accords d'association comme une condition essentielle pour une mise en œuvre équilibrée de la future zone de libre-échange ;

4. demande à la Commission de fournir des informations sur la réalisation et l'application effectives des engagements financiers fixés dans le programme MEDA en faveur du soutien à la participation active des femmes à la vie économique et sociale et en vue du financement d'actions préparatoires et de projets pilotes destinés à l'information et à la formation en matière d'égalité entre les sexes; demande semblablement à la Commission d'étudier la possibilité de créer, dans le cadre du programme MEDA, une action spécifique en faveur des femmes;


5.
invite la Commission, dans le premier programme régional pour la participation des femmes à la vie économique et sociale et au développement, à promouvoir des programmes d'action ayant pour objectif :
a) la promotion de l'éducation et de la formation des femmes,
b) l'accès des femmes au marché du travail, et leur maintien dans ce marché, grâce à un soutien de la réforme du cadre légal concernant les règles du marché du travail, la formation professionnelle ouverte aux moyens technologiques, l'adoption d'actions positives et la création d'infrastructures qui permettent aux femmes de concilier vie professionnelle et vie familiale comme les crèches et les services d'assistance aux personnes dépendantes (personnes âgées, malades, etc.), ainsi que la promotion du rôle de la femme dans les organisations syndicales en facilitant son intégration dans leurs organes de direction,
c) la promotion du rôle de la femme dans le domaine de l'entreprise grâce à la création de réseaux, au niveau régional, mais également l'amélioration de l'accès des femmes aux instruments financiers et aux instruments de crédit,
d) le soutien des actions contribuant à conférer davantage de visibilité au partenariat euro-méditerranéen notamment à l'adresse des organisations œuvrant pour les droits et au rôle des femmes dans le cadre du partenariat,
e) l' élaboration des programmes concernant la protection de santé et de la sécurité des travailleurs sur le lieu du travail,
f) l'amélioration de l'accès de la femme aux services de base de santé reproductive,

rappelle que les projets et programmes à mettre en œuvre devront tenir compte des besoins des organisations féminines dans le pluralisme et en transparence sur le plan local et prévoir le soutien technique et économique indispensable pour que ces organisations puissent en bénéficier;


6. recommande à la Commission et aux États partenaires de prendre les mesures nécessaires pour revaloriser l'image que donnent des femmes les médias, en tirant parti des possibilités qu'offre le programme MEDA-Audiovisuel;




7. demande aux États membres, à la Commission et au Conseil d'honorer les engagements financiers adoptés dans le programme d'action de la Conférence du Caire en matière de population et de santé sexuelle et reproductive dans l'optique de leurs politiques de coopération au développement;


8. souligne que les entraves non justifiées à l'immigration légale favorisent le trafic des êtres humains, des femmes notamment; demande, par voie de conséquence, aux États membres, à la Commission et au Conseil d'appliquer les recommandations du Parlement européen sur le trafic des êtres humains et de se mettre en étroite collaboration avec les pays partenaires dans les domaines de l'immigration et de l´asile en prenant en compte les besoins respectifs des économies de la zone euro - méditerranéenne dans le plein respect des droits des immigrés émanant de la Charte des Droits Fondamentaux et de la politique communautaire;

9. invite la Commission à intégrer la dimension " genre" dans un chapitre distinct de son rapport annuel sur l'état des rapports euro-méditerranéens et le financement des programmes MEDA (données statistiques, recherches, indices de progrès);

a. demande que des statistiques comparables soient systématiquement établies, par sexe, et publiées, pour donner une image plus claire de la représentation des femmes et des hommes dans les processus de décision;
b. invite la Commission et les Etats membres partenaires à promouvoir les droits des femmes en créant un Observatoire – banque de données, chargé du suivi et de l'évaluation de la condition et des droits des femmes dans tous les domaines, et, parallèlement, des centres locaux pour chaque Etat partenaire, appelés à faire un rapport annuellement sur les droits des femmes, ce sur la base d'indicateurs fixes;


10. recommande à la Commission et les Etats membres partenaires de coordonner leurs actions de manière à améliorer les communications et les échanges de vues sur la prise en compte des particularités culturelles dans la planification et la mise en œuvre des politiques de coopération euro - méditerranéenne afin que des efforts soient déployés en faveur du développement d'une nouvelle considération de la situation et des droits des femmes, non conditionnée par des stéréotypes de genre ou de religion, au moyen d'une analyse et d'une réflexion sur la présence et sur le rôle de la femme dans le monde actuel;


11. est d'avis que la Banque européenne d'investissement devrait créer une ligne d'appui financier destinée à des projets structurés ou des prêts, organisés et/ou dirigés par des femmes;


12. préconise que l'on étudie, débatte et évalue la possibilité de créer, dans le cadre du processus de Barcelone, une Banque euro-méditerranéenne de développement;


13. lance un appel aux gouvernements des pays partenaires afin qu'ils montrent la volonté politique nécessaire et qu'ils accélèrent les réformes législatives, administratives et autres en vue d'établir l'égalité juridique entre hommes et femmes et d'intégrer l'égalité des sexes dans toutes leurs politiques, en favorisant la participation des femmes et leur association aux processus de prise de décision, en menant des politiques publiques de lutte contre la violence des femmes, en promouvant une formation spécifique en faveur de la police et la magistrature, en favorisant l'égalité des chances en matière d'éducation (en évitant les absences et l'abandon des études de la part des jeunes filles, notamment) et en renforçant les programmes de santé et de santé reproductive;


14. invite les gouvernements des pays partenaires à soutenir les initiatives et actions entreprises par les organisations féminines dans les domaines cités;


15. estime qu'il est indispensable que les gouvernements des États partenaires coordonnent les efforts qu'ils mènent pour instaurer un dialogue régional axé non seulement sur la proximité géographique mais également sur les progrès réalisés, l'échange des bonnes pratiques et moyens qu'ils utilisent pour relever les défis liés à la démocratisation et à la recherche de la cohésion sociale;


16. demande à l'Union européenne de jouer un rôle actif et résolu dans le règlement du conflit israélo-arabe afin d´instaurer dans la région une paix juste et durable et de créer les conditions permettant de parvenir à un développement politique, économique, social et culturel qui serve incontestablement les droits et le progrès des femmes des deux parties;


17. recommande à la Commission de lancer, en coopération avec les États membres et les pays partenaires, une grande campagne d'information sur le partenariat euro-méditerranéen, le rôle de la femme et les possibilités de coopération et de développement offertes aux organisations féminines dans le cadre des programmes MEDA;


18. invite la Commission à entreprendre les initiatives qui conviennent pour rapprocher les pays partenaires des pays candidats à l'adhésion et des pays des Balkans en instaurant un dialogue régional ouvert aux femmes, qui porte notamment sur les droits des femmes;


19. invite la Commission, les Etats membres et les pays partenaires à prendre des initiatives afin de promouvoir les activités féminines dans des domaines autres que les domaines traditionnelles; à ce but se félicite de l´ initiative annoncée par Mme Reding, commissaire, lors de la réunion informelle des ministres en charge du sport du 12 novembre 2001, consistant à organiser au second semestre 2002 une conférence sur le sport et les femmes dans les pays méditerranéens;

20. Charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, aux gouvernements des Etats membres, ainsi qu'aux gouvernements des pays partenaires du processus de Barcelone et des pays candidats à l'adhésion.

EXPOSÉ DES MOTIFS

Introduction
La coopération euro-méditerranéenne participe à une vision politique et à un projet vital pour l'Union européenne. Elle ne constitue pas seulement un moyen sûr de promouvoir les intérêts économiques de l'UE mais elle prévoit également la création d'une zone de paix, de sécurité, de stabilité et de prospérité. L'accélération des efforts de coopération exige une plus grande compréhension entre les peuples européens et les peuples des pays partenaires mais aussi l'émergence d'une société active capable de participer à ce processus.

Aujourd'hui, le rôle des femmes dans le cadre de cette coopération est marginal ou concentré dans le domaine économique, ce qui s'avère relativement inefficace. En revanche, pareille vision politique doit faire des femmes des acteurs de la cohésion, de la paix et du développement.

Le but de ce rapport est d'analyser la politique menée jusqu'ici et d'inciter l'Union européenne à mettre en œuvre toutes les politiques nécessaires pour promouvoir les droits sociaux, civils et économiques des femmes de la Méditerranée mais également les pays partenaires à réfléchir aux responsabilités qu'ils ont de répondre par tous les moyens aux défis que pose cet objectif.

I. Le rôle des femmes dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen

Les rencontres interministérielles organisées dans le cadre du processus de Barcelone font toujours spécifiquement référence à la défense des droits des femmes: ainsi en a-t-il été à Barcelone (1996), à Stuttgart (1999), à Valence (1999) et à Marseille (2000).

Lors des Conseils européens, dans les déclarations sur la stratégie euro-méditerranéenne, la nécessité est généralement évoquée de défendre les droits des femmes. Le Conseil européen de Feira en a témoigné.

Les résolutions finales des conférences interparlementaires (organisées dans le cadre du processus de Barcelone) contiennent toujours une mention ou une disposition formelle sur les femmes: 1er forum parlementaire euro-méditerranéen de Bruxelles (1998), 2e forum parlementaire euro-méditerranéen de Bruxelles (2001).

Des conférences interministérielles sont organisées sur le thème particulier des femmes (participation des femmes à la vie sociale et économique) dans le cadre de la politique européenne concernant la Méditerranée : Ericeira (1998), Bruxelles (2000).

Dans le cadre de la même politique, des conférences interparlementaires entre les représentantes des parlements nationaux de tous les États partenaires et du Parlement européen sont organisées: Rome (2000), Malte (2001), Madrid 2002.

À l'initiative de la présidence belge, le forum régional sur le rôle de la femme dans le développement économique et la dimension de l'"égalité hommes-femmes dans le partenariat euro-méditerranéen" a été convoqué à Bruxelles en 2001, dans un but d'échanges des points de vue sur l'élaboration du premier programme régional de promotion de la participation des femmes à la vie économique.

Les règlements MEDA I (1996) et MEDA II (2000) contiennent une disposition formelle sur la protection des droits des femmes et sur la promotion de leur rôle dans le cadre de la vie économique et sociale, du développement et de l'éducation[14].

Les accords d’association qui sont entrés en vigueur contiennent une disposition générale sur le respect des droits de l’homme et des principes démocratiques, mais aussi des dispositions particulières sur la nécessité de promouvoir le rôle des femmes, principalement dans le domaine de l’enseignement.

En ce qui concerne les pays candidats à l’adhésion (Chypre, Malte, Turquie), cette adhésion est subordonnée à la mise en œuvre de l'acquis communautaire dans le domaine de l'égalité hommes-femmes, considérée comme un élément du respect des droits de l'homme (critère de Copenhague).

II. Situation des femmes dans les pays du sud de la Méditerranée

Les réalités varient sensiblement d'un pays à l'autre ou d'un groupement de pays à l'autre (Maghreb, Mashrek, pays candidats), mais les données statistiques, ventilées par sexe, dans tous les domaines de la vie économique, sociale et politique, les études réalisées par la Commission et les gouvernements nationaux sur les répercussions de la coopération euro-méditerranéenne en matière de promotion des droits des femmes ne permettent pas d'évaluer la situation, parce qu'elles ne sont pas toujours valables et qu'elles sont de toute manière insuffisantes.

Éducation et formation professionnelle

Malgré les efforts réalisés, de nombreux obstacles à la pleine implication des femmes dans le système éducatif persistent. L'analphabétisme, qui tend à s'aggraver, touche environ 25% des femmes en milieu urbain et entre 30 et 60% des femmes en milieu rural.

Il faut également signaler un taux élevé d'abandon scolaire chez les filles, souvent dû à des choix familiaux reposant sur des conceptions sociales et culturelles anciennes telles que les mariages précoces ou la préférence donnée à l'éducation des garçons.

Bien que, dans de nombreux pays, le pourcentage de filles qui poursuivent des études supérieures et universitaires soit désormais égal ou supérieur à 50% des élèves (Jordanie, Malte, Chypre), les femmes sont insuffisamment représentées dans le personnel enseignant des institutions d'enseignement supérieur ainsi que dans les postes décisionnels.

Dans le domaine de la formation professionnelle, on constate en général la persistance de structures organisationnelles rigides, l’utilisation de matériel pédagogique dépassé, un manque de sensibilité à la dimension du genre et une mauvaise approche chez les professionnels du secteur, une absence de toute prévision quant aux changements qui interviennent sur le marché du travail et au niveau des professions.

Accès et participation des femmes au marché du travail

Dans tous les pays, la participation des femmes au marché du travail a augmenté durant les dernières années même si elle reste nettement moins élevée que celle des hommes.

On constate une forte ségrégation horizontale: l’emploi salarié des femmes se concentre dans les secteurs de l'administration publique, de l’éducation, de la santé, de l’agriculture et des services sociaux.

Le chômage féminin est principalement un phénomène urbain et il frappe également les femmes qui ont suivi un enseignement universitaire. La privatisation du secteur public contribue à un accroissement du chômage des femmes parce qu'elle ne s'accompagne pas des changements structurels appropriés dans l'enseignement et sur le marché de l'emploi.

Le développement de la carrière est entravé par les contraintes familiales (soins aux enfants et aux personnes dépendantes). À niveau de qualification égale, les femmes obtiennent plus difficilement que les hommes des postes de cadre et de direction. L’absence d’infrastructures sociales de garde et de soins permettant une meilleure conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle constitue un obstacle à l’expansion de l'emploi féminin et à l’amélioration des conditions de travail et de vie des femmes.

En ce qui concerne la création et la gestion d'entreprises par des femmes, on note un dynamisme certain dans le Maghreb: en Tunisie, par exemple, où, en 1990, la Chambre nationale des femmes chefs d'entreprises a été créée, 4850 femmes chefs d'entreprises ont été répertoriées en 1994. Les principaux obstacles à la création de micro-entreprises par des femmes sont l'absence de facilités de financement et de crédits, la difficulté de constituer des réseaux commerciaux et le manque de personnel qualifié.

Pauvreté

La pauvreté et l'absence de protection sociale frappent plus particulièrement les femmes. Certaines catégories féminines sont plus particulièrement vulnérables à la pauvreté, parmi lesquelles les femmes appartenant à des minorités, les mères célibataires, les femmes et les jeunes filles de la campagne. La dévalorisation du statut social des femmes divorcées et des mères célibataires ainsi que la précarité de leur situation économique font d'elles une catégorie guettée par la prostitution.

Les femmes dans les postes de décision

En général, la participation des femmes au pouvoir politique et à la prise de décision est très faible. La division traditionnelle des rôles sexuels et des espaces publics et privés, justifiée par des arguments de type culturel ou religieux - statut de la femme dans l'Islam ou dans la tradition juive - contribuent à limiter l'investissement par les femmes du secteur public officiel et des centres de prise de décision.

En dépit de cela, plusieurs partis utilisent la discrimination positive pour féminiser leurs listes. La Tunisie, avec 11,6% de femmes députés et la Syrie, avec 10,4% de femmes élues à l'assemblée du peuple, occupent les deux premières positions parmi les pays arabes en ce qui concerne la présence des femmes au parlement. Dans d'autres pays, les pourcentages sont nettement inférieurs: 4% en Algérie, 0,6% au Maroc, par exemple.

Droits fondamentaux des femmes

Sur le plan juridique, les droits civils et politiques des femmes sont reconnus par la Constitution ou la loi dans la plupart des pays euro - méditerranéens, qui ont également ratifié les principales conventions internationales de l'ONU et de l'OIT. Les principaux problèmes dérivent des lacunes dans la mise en œuvre des dispositions juridiques existantes.

Les droits relatifs au statut personnel rencontrent des difficultés en raison des perceptions différentes des traditions et des prescrits religieux qui peuvent entraver l'accès des femmes à l'égalité. Les stéréotypes en terme de rôle et de responsabilité des hommes et des femmes pèsent sur certaines législations et leur mise en œuvre.

À cela s'ajoutent l’ignorance de l’existence d’une législation favorable à l’égalité, le fait que les femmes ne sont pas informées de leurs droits et l'absence de mécanismes efficaces de suivi de la mise en œuvre de ces droits. Les actions positives sont peu utilisées aussi bien dans le secteur public que dans le secteur privé.

Bien que de nombreux pays aient ratifié la CEDAW, certains d'entre eux maintiennent des réserves sur des dispositions relatives au mariage, au divorce, à l'acquisition de la nationalité (Maroc, Egypte, Jordanie, Turquie). Le code pénal de plusieurs pays contient des dispositions discriminatoires concernant par exemple l'adultère et les meurtres pour atteinte à l'honneur.

La reconnaissance légale de la polygamie (Algérie, Égypte, Jordanie, Maroc) et la répudiation constituent des obstacles à l'égalité. La répudiation et l'abandon permettent aux hommes d'échapper aux obligations attenant au divorce.

Violence envers les femmes
En général, la question de la violence envers les femmes n'a pas de visibilité institutionnelle. On déplore le manque de données, les lacunes des lois en matière d'incrimination du harcèlement sexuel et de la violence, notamment conjugale, l'absence de structures d'accueil pour les victimes et de personnel qualifié dans la police et la magistrature.

Santé

La pauvreté et les discriminations, ou certaines pratiques traditionnelles, ont un impact négatif sur la santé des femmes. La situation en matière de santé reproductive est, dans la plupart des pays, encore insatisfaisante.

III. Les politiques de promotion du rôle de la femme dans le cadre de la coopération européenne pays par pays

PAYS DU MAGHREB (Algérie, Maroc, Tunisie)

Ce groupe de pays vient en tête en ce qui concerne la participation aux programmes MEDA et leur valorisation. Au niveau national, les programmes sont mis en œuvre dans un souci d'équilibre social, qui tienne compte directement ou indirectement du rôle de la femme. Leur participation à des programmes régionaux concernant la femme (indirectement) en particulier au titre du programme MEDA-Démocratie varie d'un pays à l'autre, la Tunisie étant largement en avance sur les autres.

PAYS DU MASHREK (Égypte, Jordanie, Liban, Syrie, Israël et Palestine)

Pour les pays du Mashrek, la situation et, dans les grandes lignes, la suivante : a) en général, aucun programme indicatif national n'est prévu qui concerne directement les femmes (à l'exception de la Palestine), b) les programmes adoptés en vue d'assurer l'équilibre social (Caisse sociale de développement économique et social – protection des populations minoritaires...) touchent généralement à la situation des femmes, c) dans les programmes régionaux, on constate une participation, en particulier en ce qui concerne MEDA-Démocratie, d) pour Israël et la Palestine, les possibilités sont limitées du fait du conflit qui oppose ces deux pays depuis de nombreuses années.

PAYS CANDIDATS À L'ADHÉSION

Chypre et Malte participent à plusieurs programmes régionaux en faveur des jeunes en particulier.

Turquie : dans le cadre de MEDA I, il y a au total 12 programmes nationaux et régionaux, qui concernent soit directement (emploi, santé, formation...) soit indirectement (PME,...) la situation des femmes. Pour l'an 2000, 4 programmes régionaux ont été adoptés. Deux d'entre concernent directement la participation des femmes à la société et au gouvernement, dans le cadre de du programme MEDA-Démocratie.


A propos de MEDEA

1. Objectifs

L’Institut MEDEA a pour objectif de contribuer de façon substantielle à la coopération, le développement et la stabilité dans la région méditerranéenne et dans les relations euro-arabes en général par :
§ l'échange d'information et d'idées entre politiques, universitaires, journalistes et ONGs concernés de part et d’autre;
§ la promotion d’une analyse indépendante et objective;
§ la communication de résultats de recherche aux preneurs de décision, en particulier aux membres du Parlement Européen.

L'Institut MEDEA est une association sans but lucratif de droit belge créée en juillet 1995. Il a commencé ses activités en avril 1996.

2. Activités

§ Production et mise à jour de fiches d’information en anglais et français. Le site contient 475 fiches en anglais et 425 en français qui connaissent un intérêt croissant (en moyenne 1500 visiteurs par jour). Suite aux attentats du 11 septembre 2001, le site a enregistré un nombre de 23.000 visiteurs en quelques heures;
§ Production d’une séléction économique hebdomadaire de la presse arabe, traduite en français et portant principalement sur l’économie, l’infrastructure et le commerce. Cette sélection est publiée sur support papier une fois par mois;
§ Une sélection économique de la presse turque, traduite en français et publiée mensuellement sur support papier;
§ Une page hebdomadaire sur l’actualité européenne et euro-méditerranéenne en langue arabe;
§ Une revue de la presse international quotidienne;
§ Des comptes rendus de conférences;
§ L'Institut organise chaque mois une conférence nommé le 'Thé de MEDEA". Cette rencontre, qui rassemble des diplomates, députés, fonctionnaires européens, experts et journalistes se veut un forum informel pour échanger de d'idées sur la coopération euro-méditerranéenne et euro-arabe;
§ L'Institut tient également de temps en temps des briefings en cercle réduit, nommés les "Entretiens de MEDEA". Ils permettent aux experts en la matière de s'exprimer librement en compagnie d'autres experts;
§ L'Institut compte organiser dans les mois à venir une série de conférences et colloques sur différents thèmes touchant le monde arabo-musulman.

Veuillez noter que l’Institut MEDEA publie régulièrement une Sélection de la Presse Turque, ainsi que chaque semaine, une Sélection Economique de la Presse Arabe.

La sélection et la traduction des articles apparus dans les deux sélections sont réalisées par M. Pierre Vanrie pour l’Institut MEDEA.

Nous avons également une page hebdomadaire en arabe qui traite de la politique européenne cooncernant la coopération euro-meditérranéenne.

Vous pouvez trouver les sélections sur notre site http://www.medea.be, (classées sous des index thématiques et géographiques).

Pour recevoir gratuitement des exemplaires papier de ses sélections, veuillez nous contacter :

Institut MEDEA
10 Avenue de la Renaissance - 1040 Bruxelles
Tel : +322-231 13 00
Fax : +322-231 06 46
Email : info@medea.be

[1] JO L 183 du 22.7.2000, p. 5.
[2] JO C 287 du 30.10.1995, p. 121.
[3] JO C 17 du 22.1.1996, p. 178.
[4] JO C 115 du 14.4.1997, p. 159.
[5] JO C 167 du 1.06.1998, p. 171.
[6] JO C 175 du 21.6.1999, p. 282.
[7] JO C 175 du 21.6.1999, p. 286.
[8] JO C 378 du 29.9.2000, p. 71.
[9] JO C 223 du 15 novembre 2001, p. 147
[10] JO C 267 du 21.09.2001, p. 60
[11] JO C 267 du 21.09.2001, p. 68
[12] JO L 189 du 30.7.1996, p. 1.
[13] JO L 311 du 12.12.2000, p. 1
[14] On distingue les programmes indicatifs nationaux (accords bilatéraux entre l'UE et chacun des partenaires en fonction de leurs besoins) et les programmes régionaux (accords multilatéraux dans les trois domaines d'action du processus de Barcelone).